{"id":36521,"date":"2022-12-22T13:01:45","date_gmt":"2022-12-22T12:01:45","guid":{"rendered":"https:\/\/ethrat.ch\/?p=36521"},"modified":"2022-12-22T16:38:49","modified_gmt":"2022-12-22T15:38:49","slug":"vernehmlassung-horizon-fonds-gesetz","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ethrat.ch\/de\/vernehmlassung-horizon-fonds-gesetz\/","title":{"rendered":"Vernehmlassung Horizon-Fonds-Gesetz"},"content":{"rendered":"<p><strong>Der ETH-Rat unterst\u00fctzt die vorgeschlagene Fonds-L\u00f6sung. Der Fonds ist eine klare Verbesserung gegen\u00fcber der aktuellen Situation. Er hat das Potenzial, weiteren Schaden vom Forschungsplatz Schweiz abzuwenden, der aufgrund der fehlenden Assoziierung der Schweiz an Horizon Europe entsteht.<\/strong><\/p>\n<p>Die Teilnahme an den Europ\u00e4ischen Forschungsprogrammen ist f\u00fcr den ETH-Bereich von gr\u00f6sster Bedeutung. Da die Schweiz zurzeit nicht an Horizon Europe assoziiert ist, verlieren die Institutionen des ETH-Bereichs laufend an Attraktivit\u00e4t, ihre internationalen Netzwerke verschlechtern sich und sie erleiden voraussichtlich auch finanzielle Einbussen. Bereits wandern Spitzenforschende aus der Schweiz ab oder kommen gar nicht mehr in unser Land. Auch f\u00fcr junge Forschende aus dem Ausland hat unser Hochschulplatz an Attraktivit\u00e4t eingeb\u00fcsst, da sie sich in der Schweiz u.a. nicht mehr um ERC Grants bewerben k\u00f6nnen. Spin-offs er\u00f6ffnen Gesch\u00e4ftsstellen im Ausland, wodurch Arbeitspl\u00e4tze und Know-how in der Schweiz verloren gehen. Der ETH-Rat begr\u00fcsst deshalb die Bestrebungen des SBFI, mit Erg\u00e4nzungs- und Ersatzmassnahmen den Attraktivit\u00e4tsverlust des Schweizer Forschungsplatzes zu begrenzen. Diese k\u00f6nnen indessen den Verlust der Assoziierung nur teilweise kompensieren. Eine m\u00f6glichst rasche und vollst\u00e4ndige Assoziierung der Schweiz an Horizon Europe muss daher nach wie vor das Ziel bleiben.<\/p>\n<p><strong>ETH-Rat unterst\u00fctzt die Fonds-L\u00f6sung der WBK-S<\/strong><\/p>\n<p>Der ETH-Rat bedankt sich bei den beiden WBK f\u00fcr ihren grossen Einsatz zugunsten des Schweizer BFI-Standorts. Er begr\u00fcsst die Bem\u00fchungen der WBK-S, die f\u00fcr die Schweizer Beteiligung am Horizon-Paket 2021-2027 verpflichteten Mittel f\u00fcr die Forschung zu sichern. Der Fonds hat das Potenzial, weiteren Schaden vom Forschungsplatz Schweiz abzuwenden, der aufgrund der fehlenden Assoziierung der Schweiz an Horizon Europe entsteht. Der ETH-Rat unterst\u00fctzt deshalb die vorgeschlagene Fonds-L\u00f6sung. Der Fonds ist eine klare Verbesserung gegen\u00fcber der aktuellen Situation.<\/p>\n<p><strong>Der ETH-Rat sieht insbesondere folgende Vorteile:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Der Fonds sichert der Schweizer Forschung diejenigen Mittel, welche das Parlament bereits 2020 f\u00fcr internationale Forschung- und Innovation bewilligt hat.<\/li>\n<li>Der Fonds ist budgetneutral und bindet keine zus\u00e4tzlichen Mittel.<\/li>\n<li>Der Fonds senkt das Risiko, dass nicht verwendete Mittel in den Bundeshaushalt zur\u00fcckfliessen und f\u00fcr andere Zwecke verwendet werden.<\/li>\n<li>Der Fonds erh\u00f6ht die Planungssicherheit der Forschenden in der Schweiz.<\/li>\n<li>Der Fonds tr\u00e4gt zur wissenschaftlichen Exzellenz bei, da er weitere Massnahmen zur F\u00f6rderung des Forschungs- und Innovationsstandorts Schweiz finanzieren kann.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Auch der Fonds kann indessen die Nachteile aus der fehlenden Assoziierung an Horizon Europe nicht vollst\u00e4ndig kompensieren. Der ETH-Rat begr\u00fcsst daher, dass im erl\u00e4uternden Bericht (S. 2) an der Assoziierung an Horizon Europe als \u00abprim\u00e4res Ziel\u00bb festgehalten wird.<\/p>\n<p><strong>Bemerkungen zu einzelnen Gesetzesartikeln und Passagen aus dem erl\u00e4uternden Bericht<\/strong><\/p>\n<p><span style=\"text-decoration: underline;\">a) Keine Konkurrenz gegen\u00fcber sonstigen BFI-Geldern (S. 7, erl\u00e4uternder Bericht)<\/span><br \/>\nDurch die Etablierung des Fonds d\u00fcrfen andere Gelder, die f\u00fcr den BFI-Bereich vorgesehen sind, nicht konkurrenziert werden. Es d\u00fcrfen nicht Mittel an anderen Stellen gestrichen werden, welche beispielsweise f\u00fcr sonstige &#8222;eigenst\u00e4ndige forschungspolitische Massnahmen&#8220; vorgesehen waren und sich dadurch ein schleichender Abbau der Mittel f\u00fcr die Forschung ergibt. Um die Attraktivit\u00e4t des Schweizer Forschungs- und Innovationsstandorts zu erhalten, muss die Schweiz vielmehr zus\u00e4tzliche Mittel investieren.<\/p>\n<p><span style=\"text-decoration: underline;\">b) Wert einer Assoziierung an Horizon Europe (S. 4, erl\u00e4uternder Bericht)<\/span><br \/>\nDer ETH-Rat teilt die Meinung der WBK-S nicht, dass \u201eje l\u00e4nger die R\u00fcckstufung der Schweiz andauert, desto weniger Wert hat eine Assoziierung in dieser Programmperiode.\u201c Der ETH-Rat erachtet eine Assoziierung zu jedem Zeitpunkt als sinnvoll \u2013 also auch noch nach 2022 oder 2023. Dies weil auch dann noch Ausschreibungen f\u00fcr die renommierten ERC Grants stattfinden, neue Projekte starten und die Schweiz das Nachfolgeprogramm mitgestalten k\u00f6nnte. Je fr\u00fcher eine Assoziierung indessen erzielt wird, desto besser f\u00fcr die Forschung in der Schweiz.<\/p>\n<p><span style=\"text-decoration: underline;\">c) Co-Finanzierung von Vorhaben, Projekten und Programmen zur F\u00f6rderung der Forschungs- und Innovationsexzellenz der Schweiz (Art. 4, Abs. 2, Bst. d.)<\/span><br \/>\nDer ETH-Rat hat Vorbehalte gegen\u00fcber der Vorgabe in der neuen FIFG-Bestimmung, dass die gef\u00f6rderten Institutionen Eigenleistungen erbringen m\u00fcssen (S. 11, erl\u00e4uternder Bericht). Bei fast keinen europ\u00e4ischen F\u00f6rdermassnahmen gibt es eine solche Vorgabe.<\/p>\n<p><span style=\"text-decoration: underline;\">d) Priorit\u00e4tenordnung und Anh\u00f6rung der Forschungsorgane (Art. 4, Abs. 3)<\/span><br \/>\nDer ETH-Rat begr\u00fcsst, dass die Forschungsorgane vor der Verabschiedung der Priorit\u00e4tenordnung f\u00fcr die Entnahmen angeh\u00f6rt werden. Er geht davon aus, dass sich der Begriff \u201eForschungsorgane\u201c auf das FIFG bezieht und somit SNF, Innosuisse, Akademien, swissuniversities und den ETH-Bereich einschliesst. Bei der Erarbeitung und Festlegung von F\u00f6rdermassnahmen m\u00fcssen die BFI-Akteure fr\u00fchzeitig und eng einbezogen werden. Gem\u00e4ss erl\u00e4uterndem Bericht (S. 12) sollen international zusammengesetzte Expertenpanels f\u00fcr die Evaluation der Antr\u00e4ge beigezogen werden. SNF und Innosuisse sollten diese Panels gem\u00e4ss ihrer Praxis bilden k\u00f6nnen.<\/p>\n<p><span style=\"text-decoration: underline;\">e) Laufzeit Horizon-Fonds (Art. 11)<\/span><br \/>\nDer Horizon-Fonds sollte gew\u00e4hrleisten, dass die Mittel auch nach 2027 sinnvoll verpflichtet werden k\u00f6nnen. Die Finanzierung der Projekte findet n\u00e4mlich jeweils erst mehrere Monate nach dem Ablauf der Ausschreibung statt. Eine Verl\u00e4ngerung der Laufzeit des Fonds sollte deshalb in Betracht gezogen werden.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Der ETH-Rat unterst\u00fctzt die vorgeschlagene Fonds-L\u00f6sung. Der Fonds ist eine klare Verbesserung gegen\u00fcber der aktuellen Situation. Er hat das Potenzial, weiteren Schaden vom Forschungsplatz Schweiz abzuwenden, der aufgrund der fehlenden Assoziierung der Schweiz an Horizon Europe entsteht. Die Teilnahme an den Europ\u00e4ischen Forschungsprogrammen ist f\u00fcr den ETH-Bereich von gr\u00f6sster Bedeutung. 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